教育部辦公廳關於中小學校園網建設（shè）的（de）指（zhǐ）導意見

教基廳〔2001〕16號

 

     近年來，我國中小學校園網（wǎng）（以（yǐ）下簡（jiǎn）稱（chēng）校園網（wǎng））建設的發展勢頭較快。從在建或已建校園網來看（kàn），一些問題和傾向不容忽視。主要有（yǒu）：對校園網缺乏全麵的認識和理解；校園網建設缺少總體規劃和指導，學校建網放（fàng）任自流（liú）；重視硬件設備的投入，輕視軟件（jiàn）建設（shè）和師資培訓，致使（shǐ）校園（yuán）網使用率不高；校園網缺乏良好的管理與維護，或缺少運行資金，致使校園網不能正常運轉；校園網產品質量參差不齊，可擴展性（xìng）和升級性（xìng）差，售後服務跟不上，造成一些學校建（jiàn）網後的維護費用和改造費（fèi）用過高（gāo），學校重複投資現象（xiàng）嚴重等等，這些（xiē）嚴（yán）重影響著校園網（wǎng）建（jiàn）設的健康發展，造成投入與效（xiào）益比嚴重失調。為貫徹落（luò）實《中共中央國務院關於深化教育改革全麵推（tuī）進素質（zhì）教育的決定》、《國務院關於基礎教育改革與（yǔ）發展的決定》、《麵向21世紀教育振興行動計劃》和全國中小學信息技術教（jiāo）育工作會議精神，提高（gāo）我國中小學教育信息化程度和教育技術手段的現代化水平，現就做好校園網建設工作提出（chū）以下意見： 

 

　　一、　　充分認識（shí）校園網（wǎng）建設的重要意義

 

　　校園網指校園內計算機及附屬設備互聯運行的網絡，是由（yóu）計算機、網絡技術設備和（hé）軟件等構成的為學校教育教學和管理服（fú）務的集成應用係統，並可（kě）通過（guò）與廣域網的互聯實現遠距離信息交流和資源共享。校園網（wǎng）應為學校的（de）教學、管理、日常辦公、內外交流等（děng）各方（fāng）麵提供全麵、切實的支持。應具備教師備課教學（xué）功能（néng）、學生學習功（gōng）能、教（jiāo）務管理功能（néng）、行政管理功能、教育裝備（含圖書）管理功能、資源信息功能（néng）、內外交流功（gōng）能等。　　

 

　　校園網是實施“校（xiào）校通”工（gōng）程，滿（mǎn）足學校信息化教學環境的一項重要的基礎設施（shī），是教育信息化建設的重要組成部分，是廣大師生順利接收現代遠程教育的依托網（wǎng）絡，是（shì）全麵實現素質教育的重要手段，是教育技術裝備現代化（huà）的主要體現，也是教育現代化的重要標誌（zhì）之一。　　

 

　　校園網在教學過（guò）程（chéng）中合理有效地應用，不僅可以改變（biàn）傳統的教學模式、教學方法、教學手段，而（ér）且將（jiāng）會促進教育觀念、教學思想（xiǎng）的轉變。校園網的應用（yòng），不僅可以大大拓展教師和學生的視野，而且有利於培養學生的創造性思維，提高學生（shēng）獲取信息、分析信息、處理信息的能力和適應現代社會的能力。教師在使用校園（yuán）網等現代教育技術（shù）的過程中，也將增強（qiáng）終身（shēn）學（xué）習的能力，不斷提高業務水（shuǐ）平。

 

　　二、　　校園（yuán）網建設的基（jī）本原則

 

校園網（wǎng）建（jiàn）設應貫徹“統一規劃、分級（jí）負責、分步實施”的原則。校園網建設要適應中小學教育信息化的（de）發展需要，從（cóng）實際出發，積（jī）極穩妥發展。各地教育行政部門要結合當地中小學普及信息技術教育的實施規劃，統一規劃好校園網建設工作，由各（gè）級分步實施，以保證標準的統一性和軟件的（de）兼容（róng）性（xìng）。

 

　　校園網建設要適應學校的長遠發展規劃（huá），要因地製宜（yí），考慮學校的實際需要和經濟條件，以滿足教育教學的需要為根本出發點，總體規劃，分階段實施，逐步（bù）完善。校園（yuán）網建（jiàn）設切忌盲目攀比，一哄而上，避免投入（rù）後不能充（chōng）分發揮校園網使（shǐ）用價值而造成巨大浪費。 

 

　　鼓勵有條件的地區或城市學校互聯成局域（yù）網或城域（yù）網，以條件（jiàn）較好的學校為中心（xīn）站（或單建中（zhōng）心網站（zhàn）），輻射周邊學校，達到資源共享，節省（shěng）投資。 

 

　　校園網建設應堅持“培訓在先、建（jiàn）網建庫（kù）同行、重（chóng）在應用”的原則。首先（xiān）要實（shí）現學校教師、技術與管理及行政人員的（de）不同層次的（de）全員培訓，伴隨著校園網建設形成一支能使校園網充（chōng）分發揮使用效益的隊伍。其次，在建網的同時（shí），還要開發儲備一批內容豐富的（de）教育教學軟件和信息資源庫，保證做到校園網建成後，就能投入使用。 

 

　　校園（yuán）網還應貫徹“成熟優（yōu）先”的原則（zé）。建設校園網的學校（xiào）應該是已經完善基礎技術裝（zhuāng）備（bèi），並已全麵（miàn）實施了實（shí）驗教學和電化教學的學校。配備校園網的學校應具有人才實力、管理水平和一定經濟支持能力，以保證校園網正常的使用，充分發揮作用。　　 

　　有條件的學校校園網建設要考慮三網（計算機網（wǎng）、閉路電視網、廣播（bō）網）合一方案，以滿足學校的實際需要和規範校園信息網絡的整體建設。

 

　　三、校園網設計和建（jiàn）設的（de）基本要求

 

　　校園網絡係統（tǒng）的設計應采用國際通行的TCP/IP協議，同時滿（mǎn）足以下要求：

 

　　先進性：先進的設計思想、網絡結構、開發工（gōng）具，采用市場覆蓋率高、標準化和（hé）技術成熟的軟硬件產品。

 

　　實用性：建（jiàn）網時應（yīng）充分考慮（lǜ）利用（yòng）和保護現有資源，充分（fèn）發揮設備效益（yì）。要保（bǎo）證係統和應用軟件全中文界麵，且（qiě）功能完善（shàn），界麵友好，兼容性強（qiáng），能使用戶最方（fāng）便地實現各種功能。

 

　　開放性：係統（tǒng）設計應（yīng）采（cǎi）用開（kāi）放技術、開放結構、開放係統組件和（hé）開放用戶接口，以利於網絡的維護、擴展升級及外界信息的溝通。

 

　　靈活性：采用（yòng）積木式模塊組合和結構化設計,使係統配（pèi）置靈活，滿足學校（xiào）逐步完善的（de）建（jiàn）網原則（zé）,使網絡具有（yǒu）強大的可（kě）增（zēng）長性，管理、維護方便。

 

　　發展性：網絡規劃設計要滿足用戶發展在配置上的預留,還要滿足因技術發展需要而實現低成本擴展（zhǎn）和升級的需求（qiú）。

 

　　可靠性：具有容錯功能，能滿足當地的環境、氣候條件,抗幹擾能力強。對網絡的設計、選型、安裝、調試等各環節進行統一規劃和分析，確保係統運行可靠。

 

　　安全性：提供多層次安全控製手段，建立完善的安全管理體係,防止數據（jù）受侵擊和破壞,有可靠的防病毒措施。

 

　　經濟性：投資合理,有良好的性能價（jià）格比（bǐ）。

 

　　四（sì）、校園網（wǎng）建設的（de）主要內容

 

　　1．校園網絡（luò）硬件係統主要設施及配套設施

 

　　校園網絡係統主要（yào）包括網絡布線、交換設備（交換機、路由器、集線器等）、服務器、工作站和管理服務軟件係統等。

 

　　網絡係統硬件設備的選型、施（shī）工、安裝（zhuāng）應符合國家及有關標準。大、中型網的主幹網應采用光纖通訊和中心交換設備。網絡服務（wù）器是網絡的（de）核心部分，要選用高可靠性、高穩定（dìng）性、兼容性好並（bìng）具有良好性能價（jià）格比的優質服（fú）務器（qì）。網絡（luò）綜合布線係統要（yào）兼顧校園網的需求和網絡技術（shù）的發展，采用結構化布線係統設計。操作係統建議主要采用WindowsNT、LINUX或UNIX。

 

　　校園網硬件設施（shī）及集成的水（shuǐ）平是校園網好用（yòng）與否的關鍵。為了保證校園網（wǎng）建設的質量，教（jiāo）育部將對中（zhōng）小學校園網建設承建商實施資（zī）質認證製度（dù）。

 

　　網絡軟件包括係統軟件（jiàn）和部分應用管理軟件。係統軟（ruǎn）件由操作係統、數據庫係統和各類工具軟件構成，是網（wǎng）絡硬件的支撐服（fú）務係統，保證校園網（wǎng）正常工作所需要的最基本的係（xì）統軟件必須隨硬件（jiàn）同時配置到位。特別要重點配備能提供Web模式操作的軟件。實現網絡綜合性服（fú）務、應用、管理功能的網絡平台應（yīng）按教育部指導（dǎo）進行配置。　　

 

　　校園網的配套設施（shī）包（bāo）括（kuò）機房、配線間及電源係統。主機房應保證（zhèng）通（tōng）風、幹燥。電源必須安全、可靠，要特別注意電源容（róng）量是否滿（mǎn）足（zú）要求，電源不穩定地（dì）區應設置不間斷電源（UPS）。電源改造（zào）設計、布線要與網絡設計、布（bù）線同時考慮。電源安裝、布線要（yào）符合國家標準。

 

　　2．教（jiāo）學軟（ruǎn）件（jiàn）建設

 

　　教學軟件建設是校園網應用的核心內容。學校要不斷完善（shàn）教學資源庫和信（xìn）息資源庫，以（yǐ）滿足教學、學習、軟件開發、管理（lǐ）、信息查詢等需要。鼓（gǔ）勵學校（xiào）教師針對本校的教學特點，自行開發課程軟件（jiàn）。積極引進國內、外先進經驗，重視校際交流和購買高（gāo）水（shuǐ）平的教學軟件。　　

 

　　3．人員培訓（xùn）

 

　　人（rén）員培訓是校園網能否正常運行和發揮使（shǐ）用效益的（de）關鍵。學校（xiào）應組織麵（miàn）向全體教師和（hé）管（guǎn）理人員的培訓（xùn）。由於學校各級領導和廣大師生從事的工作不同，在安排培訓對象和（hé）培訓內容上均應有針對性和實用性（xìng）。

 

　　4．校園（yuán）網施工（gōng）管理

 

　　各地應製定嚴格製度（dù），加強對校園網的施工、監理及驗收等重要環（huán）節（jiē）的管理，以保（bǎo）證校園網（wǎng）建設質量。

 

　　五、校園網建設的組織領導

 

　　教（jiāo）育（yù）部全國中小（xiǎo）學信息技術教育（yù）領導小組領導（dǎo）全國中小學信息化工作。

 

　　教育部（bù）基礎教（jiāo）育司負責全國中小學（xué）校園網建設的指導、組織和管（guǎn）理工作。 

 

　　各省級中小學（xué）信息技術教育領導小（xiǎo）組負責本地區中小學信（xìn）息化（huà）工作，負責審定本地中（zhōng）小學信息技術教育的方針、政策。

 

　　各省級教育行（háng）政部門是本地區教育局域（或城域）網絡和中小學校（xiào）園網建設的歸口管理部門，具體製（zhì）定本地（dì）區教育局（jú）域（或城域）網站的建設規劃，為本地區校園網進入局域網的互聯擬定（dìng）統一規範和標準。 

 

　　各地教育技術裝備部門、教研（yán）室、電教（jiāo）館（guǎn）在各地教（jiāo）育行政部門的領導下，按指導意見所確定（dìng）的硬、軟件工作範圍，分別做好校（xiào）園網絡建（jiàn）設，教學軟件開發，信息化教學研究（jiū）推廣及校園網應用的培訓教育（yù）工作。

 

　　校園網的規劃、建設、管理和（hé）軟件的開（kāi）發、推（tuī）廣及（jí）人員培訓（xùn）等工作是（shì）一個係統工程。各項工作相互滲透（tòu），甚至難以截然劃分，所以各部門既（jì）要各司其職，更要相互協調，互相支持，共同（tóng）做好網絡信息化建設工作。 

 

　　各職能部門都要高度重視（shì）校園網的整體建設（shè）工作，在本地區（qū）總的規劃（huá）下，分別擬定各自的實施計劃和工作計劃，並隨著（zhe）信息（xī）技術的（de）發展，不斷完善校園網建設。尤其要重視軟件的開發和資源（yuán）庫的建設管理工作，要統籌規劃，分類指導好軟（ruǎn）件的共同開發建設（shè），達到資（zī）源共享，避免重複浪費。

 

　　各（gè）職能部門都要設（shè）專（zhuān）人負責校園網建設工作，在重要工作環節上廣泛聽取有（yǒu）真才實學（xué）的專家和經驗（yàn）豐富的教學第一線人員的建議。

 

　　各級職能部（bù）門必（bì）須加強對校園網建設的管理和督（dū）導工作。為保證校園（yuán）網建設的質量和可靠的長期後續服務，一定要做好（hǎo）招（zhāo）標工作。必須選擇通過資質認證的承建商承擔校園網建設工作。 

 

　　各級教育行政（zhèng）部門在校園網的建設工作中要有一定的經費投入。在（zài）建和已建校園網的學校要設有專職人員，有一定的專項經費，保證網絡日常運（yùn）行、維護和管理工作需要，保證校（xiào）園網的（de）正常運（yùn）行。網絡總體規（guī）劃中要（yào）有一定比例的經費用於購置各類應用軟件。

 

 

　　

教（jiāo）育部