基（jī）礎教育課程改革綱要（試行）

教基[2001]17號

　　改革開放以來，我國基礎（chǔ）教育取得了輝煌成就，基礎教育課程建設也取（qǔ）得了顯著成績。但是，我國基礎教育總體水平還不高，原有的基礎教（jiāo）育課程已（yǐ）不能完全適應（yīng）時代發展的需要。為貫徹《中共中央國務院關於深化教育改革（gé）全（quán）麵推進素質教育的決定》(中發[1999]9號)和（hé）《國務院關於基礎教育（yù）改革與發展的決定》(國發[2001]21號)，教（jiāo）育部決定，大力推進基礎教育課程（chéng）改革，調整（zhěng）和改革基礎教育的課程體係、結構、內容，構建符合（hé）素質教育要求的新的（de）基礎教育課程體係。

 

　　新（xīn）的課程體係涵（hán）蓋幼兒教育、義務（wù）教育和普通高（gāo）中教育。

 

　　一、課程改革的目標

 

　　1. 基礎教育課（kè）程（chéng）改革要以鄧小平同誌關於“教育要麵向現代化，麵向世（shì）界，麵向未來”和江（jiāng）澤民同誌“三個代表”的重要思想為（wéi）指導，全麵貫徹（chè）黨的教育方（fāng）針，全麵推進素質教育。

 

　　新課程的培養目標（biāo）應體現時代要求。要使學生具有愛國主義、集體主義精（jīng）神，熱愛（ài）社（shè）會主義，繼承和（hé）發揚中華民族的優秀傳統和革命傳統；具有社會主義民主法（fǎ）製意（yì）識（shí），遵守國家（jiā）法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、人生（shēng）觀、價值觀；具有社會責任感，努力為人民服務；具有（yǒu）初步的創新精神、實（shí）踐能力、科學和人文素養以及環境意識；具（jù）有適應終身（shēn）學習的基（jī）礎知識、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的（de）心理素質，養成健康的審美情趣和生活方式（shì），成為（wéi）有理想、有道德、有文化、有紀律的一（yī）代新人。

 

　　2. 基礎（chǔ）教育課程改革的具體目標：

 

　　改變課程過於注重知識傳（chuán）授的傾向，強調形成（chéng）積極主動的學習態（tài）度（dù），使獲得基礎知識與基本技能的過程同時成為學（xué）會學習和形成正確價值觀的過程。

 

　　改變（biàn）課程結構（gòu）過於強調學科本位、科目過多和缺乏整合的現（xiàn）狀，整體（tǐ）設置九年一貫的課程門類和課時比例，並設（shè）置綜合（hé）課程，以適應不同地區（qū）和學（xué）生發展的需求，體（tǐ）現課程結構的均（jun1）衡性、綜（zōng）合（hé）性和選擇（zé）性。

 

　　改變課程內容“難（nán）、繁、偏（piān）、舊”和過於注重書本知識的現狀（zhuàng），加強課程（chéng）內容與學生（shēng）生活以及現代社會和科技發展的聯係，關注（zhù）學生的學習興趣和經驗，精（jīng）選終身學（xué）習（xí）必備的基礎知識和技能。

 

　　改變課程實施過（guò）於強（qiáng）調接受學習、死記硬背、機械訓練（liàn）的現狀，倡導學生主動參與、樂於探究、勤於（yú）動手，培養學生搜集和處（chù）理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交（jiāo）流與合作的能（néng）力。

 

    改變課程評價過分強調（diào）甄別與選拔的功能（néng），發揮（huī）評價促（cù）進學生發展、教師提高和改進教學實踐（jiàn）的功能。

 

　　改變課程管（guǎn）理過於集中的狀況，實行（háng）國家、地方、學校三級課（kè）程管（guǎn）理，增強課程對地方、學（xué）校及學生的（de）適應性。

 

　　二、課程結構

 

　　3. 整體設置九年一貫的義（yì）務教育課程。

 

　　小學階段以綜合課程為主。小學（xué）低年級開設品德與生活、語文、數學、體育、藝術(或音樂、美術)等課程；小學中高年級開設品德（dé）與社會、語文、數學、科學、外語、綜合實踐活動、體育、藝術(或音樂、美術)等課程。

 

　　初中階段設置（zhì）分科（kē）與綜合（hé）相結合的課程，主要（yào）包括思想品德、語文、數學、外語、科學(或物理、化學、生物)、曆史與社會(或曆史、地理)、體育與健康、藝術(或音樂（lè）、美術)以及綜合實踐活動。積極倡導各地選擇綜合課程。學校應努力創造條件開設選修課程。在義務教育階段的語文、藝術、美術課中要加強寫字教學。

 

　　4. 高中以分科（kē）課程（chéng）為主。為使學生在普遍（biàn）達到（dào）基本要求的（de）前提下（xià）實現有個性的發展，課程（chéng）標準應有不同水平的要求（qiú），在開設（shè）必修課（kè）的同時，設置豐富多樣的選修課程，開設技術類（lèi）課（kè）程（chéng）。積極試（shì）行學分製管理。

 

　　5. 從小學至高中設置綜合實踐活動並（bìng）作為必修課程，其內容主要包（bāo）括：信息技（jì）術（shù）教（jiāo）育、研究性學習、社區服務與社會實踐以及勞動與技（jì）術教育。強調學生通過實踐，增強探究和創新意識，學習科學研究（jiū）的方法，發展綜（zōng）合運用知識的能力。增進學校與社會的密切（qiē）聯係（xì），培養學生的社會責任感（gǎn）。在課程的（de）實施過程中，加強信息技術教育，培（péi）養學生（shēng）利用信息技術的意識和能力。了解必要的通用技術和職業分工，形成初步技術能力（lì）。

 

　　6. 農村中（zhōng）學課程要為當地社會經濟發展服務，在（zài）達到國家課程（chéng）基本要求的（de）同時，可根據現（xiàn）代農業發展和農村產（chǎn）業結構的調整因（yīn）地製宜地設置符合當地需要的課程，深化“農科教相結合”和“三教統（tǒng）籌”等項改革（gé），試行通過“綠色證書”教育及其他技術培訓獲得“雙證”的做法。城市普通中學也要逐步開設職業技術課程。

 

　　三、課程（chéng）標準

 

　　7. 國家課程標準是教材編（biān）寫、教學、評估和考試命題的依據，是國（guó）家管理和評價課程的基礎。應體（tǐ）現國家對（duì）不同階段的學生在知（zhī）識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等方麵的基本要求，規定各（gè）門課程的性（xìng）質、目標（biāo）、內容框架，提出教學和評價（jià）建議。

 

　　8. 製定國家課程標準要依據各門（mén）課程的特點，結合（hé）具體內（nèi）容，加強德育工作的針對性、實效性和（hé）主動性，對學生進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，加強中華民族優良傳（chuán）統、革命傳統教育和國防教育，加強思想品（pǐn）質和道德教育，引導學生樹立正確的（de）世（shì）界觀、人生觀和價值觀；要倡導（dǎo）科學精神、科學態度和（hé）科學方法，引導學生（shēng）創新與實（shí）踐。

 

　　9. 幼兒園教育要依據幼兒身心發展的特點（diǎn）和教育規律，堅持保教結（jié）合和（hé）以遊戲為基（jī）本活動的原則，與家庭和社區密切配合，培養幼兒良好的行為習慣，保護和（hé）啟發幼兒的好奇心（xīn）和（hé）求知欲，促進幼兒身（shēn）心全麵和諧（xié）發展。

 

　　義務教育課程（chéng）標準應適應（yīng）普及義務教（jiāo）育的要求，讓絕大多數學生經過努（nǔ）力（lì）都能夠達到，體現國家對公民素質的基本要求，著眼於培養學生終身學習的（de）願望和能力。

 

　　普通高中課程（chéng）標準應在堅持使（shǐ）學（xué）生（shēng）普遍達到基本要求的前提下，有一定的（de）層次性和選擇性，並開設選修課程，以（yǐ）利於學生獲得更多的選擇和（hé）發展的機會，為培養學生的生存能力、實踐能力和創造能力打（dǎ）下良好的基（jī）礎。

 

　　四、教學過程

 

　　10. 教師在教學過程中（zhōng）應與學（xué）生積極互動、共同發展，要處理好傳授知識與培（péi）養能力的關係，注重培養學生的獨立性和自主性，引導學生質（zhì）疑、調查、探究，在實踐中學習，促進（jìn）學生（shēng）在教師指導（dǎo）下主動地、富有個（gè）性（xìng）地學習。教師應尊重學生的人格，關注個體差異，滿足不同學生的學（xué）習需要，創設能（néng）引導學（xué）生主動參與的（de）教育環境，激發學生的學（xué）習積極性，培（péi）養學生掌（zhǎng）握和運用知識（shí）的態度和能力，使每個學生都能得到充分的發展。

 

　　11. 大力推（tuī）進信息（xī）技術在教學過程（chéng）中的普遍應用，促進信息（xī）技術與學科課程的整合，逐步實現教學內容的呈現方式（shì）、學（xué）生（shēng）的學習（xí）方式、教師的教學方式和（hé）師生互動方式的變革，充分發揮信息技術的優勢，為（wéi）學生（shēng）的學習和發展提供豐富多彩的教育環境和有力的學習工具。

 

　　五、教材開發與管理

 

　　12. 教材改革應有利（lì）於引導學生利用已有的知識與經驗，主動探索知識的發生與發展，同時也應有利於教師創造性地進行教學。教材內容的選擇應符合課程標準的要求，體現學生（shēng）身心發展特點（diǎn），反映社會、政治（zhì）、經濟、科技的發展需求；教材內容的組織應多（duō）樣、生動，有利於學生探（tàn）究，並提（tí）出觀察、實驗、操作、調查、討論的建議（yì）。

 

　　積極開發並合理利用校內外各（gè）種課程資源。學校應充分發揮圖書館、實驗室、專用教室及各類教學設施和實踐基地的作用；廣泛利用校外的圖書（shū）館、博物館（guǎn）、展覽館、科技館、工廠、農村、部隊和科研院所等各種社會資源以及豐富的（de）自然資源；積（jī）極利用並開發信息化課程資源。

 

　　13. 完善基礎教育教材管理製度，實現（xiàn）教材的高質量與多樣化（huà）。

 

　　實行國家基本要求指導下的教材多樣化政策，鼓勵（lì）有關機構（gòu）、出（chū）版部門等依據國家課程標準組織編寫中小學（xué）教材。建立教材編寫的核準製度（dù），教材編（biān）寫者應根（gēn）據教育部《關於中小學教材編寫審定管理暫（zàn）行辦法》，向（xiàng）教育部申報（bào），經資格核（hé）準通過後（hòu），方可編寫。完善教材審查製度，除經教育部授權省級教材（cái）審查委員會外，按照國家課程標準（zhǔn）編寫的教材及跨省（shěng）使用的地方課程的教材須經全國中小學教材審查委員會審查；地方教材須經省（shěng）級教材審查委員（yuán）會審（shěn）查。教材審查實行編審（shěn）分離。

 

　　改革中小學教材指定出版（bǎn）的方（fāng）式（shì）和單一渠道發行的體製（zhì），嚴格遵循中小學教材版式的（de）國（guó）家標準。教材的出（chū）版和發行試行公開競（jìng）標（biāo），國家免費提供（gòng）的經濟適用型（xíng）教材（cái）實行政府采購，保證教材質量，降低價格。

 

　　加強對教（jiāo）材使用的管理。教育行政部門定期向學校和社會公布經審查通過的中小學教材目錄，並逐步建立教材評價製度和（hé）在（zài）教育行政部門及專家指導下的教材選用製度。改革用行政手段指定使用教材的做法，嚴禁以不正當競爭手（shǒu）段推銷教材。

 

　　六、課程評價

 

　　14. 建立促進學生全麵發展的評價體係。評價不僅要關注學生的學業成績，而且要發現和發展學生多方麵的潛能，了解學生發展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信。發揮評價的教育功能，促進學生在原有水平上的發展。

 

　　建立促進教師不斷提高（gāo）的評（píng）價體係。強調教師對自己教學行（háng）為（wéi）的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教（jiāo）師、學生、家長共（gòng）同參與的評價製度，使教師從多種渠道獲（huò）得信息，不斷提高（gāo）教學水平。

 

　　建立促（cù）進課程不斷發展的評價體（tǐ）係。周期性地對學校（xiào）課程執行的情況、課程實施中的問題進行分析評估，調整課程內容（róng）、改進教學管理，形成課（kè）程不斷革新的機（jī）製。

 

　　15. 繼續改革和完善考（kǎo）試製度。

 

　　在已經（jīng）普及九年義務教育的地（dì）區，實行小學畢業生免試就（jiù）近升學的辦法。鼓勵各地中小學自行組織畢業考試。完善初中升高中的考試管理製度，考（kǎo）試內容應加強與社會實際（jì）和學生生活經驗（yàn）的聯係，重視考（kǎo）查學生分析問（wèn）題、解決問題的能力，部分學科可實行開卷考試。高中畢業（yè）會考改革方案由省級教育行政部門製定，繼續（xù）實行會考的地（dì）方應突（tū）出水平考試的性質，減輕學（xué）生考試的負擔。

 

　　高等學校招（zhāo）生考（kǎo）試製度改革，應與基礎教育課程（chéng）改革相銜接。要按（àn）照有助於高等學校選拔人才、有（yǒu）助於中（zhōng）學實（shí）施素質教育、有（yǒu）助（zhù）於（yú）擴大高等學校辦學自主權的原則，加強對學生能（néng）力（lì）和素（sù）質的考查，改革高等學校招生考試內容（róng），探索提供多次機會、雙向選擇、綜合評價的考試、選拔方式（shì）。

 

　　考試命題要依據課程標準（zhǔn），杜絕設（shè）置偏題、怪題（tí）的現象。教師應對每位學生的考試情況做出具（jù）體的分析指導，不得公布學生考試成績並按考試（shì）成績排列名次。

 

　　七（qī）、課程管理

 

　　16. 為保障和促進課程對不同地區、學校、學（xué）生的要求，實行（háng）國家、地方和（hé）學校三級課程管理。

 

　　教育部總體規劃基礎教育課程，製訂基礎教（jiāo）育課程管理政策，確定國家課程門類和課時。製訂國（guó）家（jiā）課（kè）程標準，積極試行新的課（kè）程（chéng）評價製度。

 

　　省級教（jiāo）育行政部門依據（jù）國家課程管理政策和（hé）本地實際（jì）情況，製訂本省(自（zì）治（zhì）區、直轄市)實（shí）施國（guó）家課程的（de）計劃，規劃地方課程，報教育部備案並組織實施。經教育部批準（zhǔn），省級教（jiāo）育行政部門可單獨製訂本省(自治區、直轄市)範圍（wéi）內使（shǐ）用的課程計劃和課程標準。

 

　　學校在執行國家課程和地方課程的同時，應（yīng）視當地社會、經濟發展的具體情況，結合本校的傳統和優勢、學生的興趣和需要，開發（fā）或選用適合本校的課程。各級教育行政部門（mén）要對（duì）課程的實施和開發進行指導（dǎo）和監督，學校有權力和責任反映在實施國家課程和地方（fāng）課程中所遇到的問題。

 

　　八、教師的培（péi）養和培訓

 

　　17. 師範院校和其他承擔基礎教育師資培（péi）養和培訓任務的高等學校和（hé）培訓機構（gòu）應根據基礎教育課程改革的目標與內容，調整培養目標、專業（yè）設置、課程結構，改革教學方法。中小學教師繼續教育應以（yǐ）基礎教育課程改（gǎi）革為核心內容。

 

　　地方教育（yù）行政部門應製定有效、持續的師資培訓計劃，教師進修培訓機構（gòu）要以實施新課程所必需的培訓為主要任務，確保培（péi）訓工作與新（xīn）一輪課程（chéng）改革的推進同步進行。

 

　　九、課（kè）程（chéng）改革的組織與實施

 

　　18. 教育部領導並統籌管理全國基礎（chǔ）教育課程改革工（gōng）作；省級教育行政部門領導並規劃本省(自（zì）治區、直（zhí）轄市)的基礎教育課程改革工作。

 

　　19. 基礎教育課程改革是一項係統工程。應始終貫徹“先立後破，先（xiān）實驗（yàn）後推廣”的工作方針。各省(自治區、直轄市)都應建立課程改革實（shí）驗區，實驗區應分層推進，發揮示範、培訓和指導的作用，加快（kuài）實驗區的滾（gǔn）動發（fā）展，為過渡到新課程做好準備。

 

　　基礎教育課程改革必須堅持民主參與、科學決策的原則，積極鼓勵高（gāo）等院校、科研院所（suǒ）的專家、學者和中小學教師投身中（zhōng）小（xiǎo）學（xué）課程教材改革；支持部（bù）分師範大學成立“基礎教育課程（chéng）研究中心”，開展中小學課程改革的研究工作，並積極參與基礎教育課（kè）程改革實踐（jiàn）；在教（jiāo）育行政部（bù）門的領導下，各中小學（xué）教研機構要把基礎教（jiāo）育課程改（gǎi）革作為中心工作，充分發揮教學研究、指導和服（fú）務等作用，並與基礎教育（yù）課程研究中心建立聯係，發揮各自的（de）優勢，共同推進基（jī）礎教育課程改革；建立教育部門、家（jiā）長以及社（shè）會各界（jiè）有效參與課程建設和學校管理的製度；積極發揮新（xīn）聞媒體的作用（yòng），引導社會各界深入討（tǎo）論、關心並支持課程（chéng）改革。

 

　　20. 建立課程教材持續發展的（de）保（bǎo）障機製。各級教（jiāo）育行政（zhèng）部門應設立基礎教育課程改革的專項經費。

 

　　為使新課程體係在實驗區順利推進，教育部在高考、中考、課程設置等方麵對實驗區給予政策支持。對參加基礎教育課程改革的單位、集（jí）體（tǐ）、個人所取得的優秀成果，予以獎勵。